दिल्ली रेलवे स्टेशन पर भगदड़ मामला।
दिल्ली उच्च न्यायालय ने बुधवार को केंद्र सरकार, भारतीय रेलवे और रेलवे बोर्ड से एक जनहित याचिका पर जवाब मांगा, जिसमें हाल ही में नई दिल्ली रेलवे स्टेशन (एनडीएलएस) पर हुई भगदड़ जैसी घटनाओं को रोकने के लिए सुरक्षा उपाय करने की मांग की गई है।
जनहित याचिका की सुनवाई के दौरान मुख्य न्यायाधीश डीके उपाध्याय और न्यायमूर्ति तुषार राव गेडेला की खंडपीठ ने रेलवे से कोच में यात्रियों की संख्या से अधिक टिकट बेचने पर सवाल उठाया। ‘बार एंड बेंच’ की रिपोर्ट के अनुसार कोर्ट ने कहा, “अगर आप कोच में यात्रियों की संख्या तय करते हैं तो आप टिकट क्यों बेचते हैं, बेचे गए टिकटों की संख्या उससे अधिक क्यों होती है? यह एक समस्या है।”
विशेष रूप से, कोर्ट ने रेलवे अधिनियम की धारा 57 का हवाला दिया, जिसके अनुसार प्रशासन को एक डिब्बे में ले जाए जा सकने वाले यात्रियों की अधिकतम संख्या तय करनी होगी। कोर्ट ने टिप्पणी की, “अगर आप एक साधारण सी बात को सकारात्मक तरीके से लागू करते हैं, तो ऐसी स्थिति से बचा जा सकता है। भीड़भाड़ वाले दिनों में आप भीड़ को समायोजित करने के लिए उस संख्या को बढ़ा सकते हैं, जो समय-समय पर आने वाली आपात स्थितियों पर निर्भर करती है। लेकिन कोच में यात्रियों की संख्या तय न करके, ऐसा लगता है कि इस प्रावधान की हमेशा से उपेक्षा की गई है।”
न्यायालय वकीलों, उद्यमियों और अन्य पेशेवरों के एक समूह के संगठन अर्थ विधि द्वारा हाल ही में नई दिल्ली रेलवे स्टेशन पर हुई भगदड़ की पृष्ठभूमि में दायर याचिका पर सुनवाई कर रहा था, जिसमें कम से कम 18 लोगों की मौत हो गई थी। उत्तर प्रदेश में महाकुंभ में भाग लेने के लिए लोगों की भीड़ के कारण स्टेशन पर अत्यधिक भीड़ थी।
वकील आदित्य त्रिवेदी के माध्यम से दायर जनहित याचिका में कहा गया है कि भविष्य में ऐसी घटनाओं को रोकने के लिए रेलवे अधिनियम के तहत विभिन्न कानूनी प्रावधानों और नियमों को ठीक से लागू किया जाना चाहिए। वकील ने न्यायालय को बताया, “यह याचिका कुप्रबंधन, घोर लापरवाही और प्रशासन की पूर्ण विफलता को उजागर करती है, जिसके कारण 15 फरवरी को नई दिल्ली रेलवे स्टेशन पर भगदड़ मच गई।”
न्यायमूर्ति गेडेला ने कहा, “क्या आप जानते हैं कि उस दिन स्टेशन पर कितने लाख लोग थे? बुनियादी ढांचे की दृष्टि से उस तरह की भीड़ को नियंत्रित करना संभव नहीं हो सकता। बाद में उपाय किए गए। लापरवाही का दावा करना रेलवे दुर्घटना जैसा कुछ नहीं है।”
हालांकि, याचिकाकर्ता के वकील ने मामले की गंभीरता पर जोर दिया और रेलवे की विफलताओं को उजागर किया। उन्होंने कहा, “हम रेलवे अधिनियम की धारा 57 और 157 पर प्रकाश डालते हैं। हवाई अड्डों पर यह जानने के लिए तंत्र मौजूद है कि वहां कितने लोग हैं। भारतीय रेलवे के पास ऐसा कोई तंत्र नहीं है। अनारक्षित श्रेणी के लिए कोई अधिसूचना या परिपत्र नहीं है। अगर रेलवे अपने नियमों का पालन नहीं कर रहा है, तो हम सुरक्षा की उम्मीद कैसे कर सकते हैं।” वकील ने कहा कि वह बुनियादी ढांचे का मुद्दा नहीं उठा रहे थे।
मुख्य न्यायाधीश उपाध्याय दलीलों से संतुष्ट दिखे और उन्होंने टिप्पणी की कि जनहित याचिका का कोई विरोध नहीं होना चाहिए। न्यायमूर्ति उपाध्याय ने कहा, “उनकी (याचिकाकर्ता की) चिंता दुर्भाग्यपूर्ण घटना तक ही सीमित नहीं है। उनकी चिंता यह है कि अगर रेलवे ने अपने नियमों का पालन किया होता तो यह स्थिति पैदा नहीं होती। वह रेलवे को भविष्य में अपने नियमों को लागू करने के निर्देश मांग रहे हैं। मैं समझता हूं कि इसका कोई विरोध नहीं होना चाहिए।”
भारतीय रेलवे की ओर से पेश सॉलिसिटर जनरल तुषार मेहता ने कहा कि वे कोई प्रतिकूल रुख नहीं अपना रहे हैं। याचिकाकर्ता की ओर से की गई प्रार्थनाओं पर गौर करते हुए मेहता ने कहा, “यह कानून है, हम इससे बंधे हैं। इसके लिए किसी आदेश की जरूरत नहीं है।” मेहता ने कहा कि रेलवे उठाए गए मुद्दों पर विचार करेगा। “अगली प्रार्थना रेलवे को आम लोगों के लाभ और सुरक्षा के लिए सामान्य श्रेणी के अनारक्षित टिकट जारी करने के लिए दिशा-निर्देश बनाने का निर्देश देने की है। हमने इस संबंध में पहले ही एक परिपत्र जारी कर दिया है, लेकिन कुछ गरीब लोग वहां आकर बैठ जाते हैं। हमारे पास देश विशेष के मुद्दे हैं। भीड़भाड़ वाले घंटों में ऐसी भीड़ होती है, जिसकी आमतौर पर उम्मीद नहीं होती। ऐसे मामले सामने आते हैं। रेलवे इस सवाल पर विचार करेगा।”
मुआवजे के पहलू पर मेहता ने कहा, “तीसरी प्रार्थना पहले से दिए जा चुके मुआवजे का निर्देश देने की है, बेशक यह पर्याप्त नहीं हो सकता। हम जानमाल के नुकसान का सम्मान करते हैं। किसी अभूतपूर्व घटना में बुनियादी ढांचे या भूमिकाओं के क्रियान्वयन की अपनी सीमाएं होती हैं।”
जब न्यायालय ने नियमों के क्रियान्वयन न होने की ओर इशारा किया, तो एसजी मेहता ने कहा कि रेलवे बोर्ड उजागर किए गए मुद्दों पर विचार करेगा। “आपने कार्रवाई की है, लेकिन यह शायद अपर्याप्त है”, न्यायालय ने अधिकारियों से जवाब मांगते हुए टिप्पणी की।
बुधवार को पारित आदेश में न्यायालय ने कहा, “इन प्रावधानों के उद्देश्य को ध्यान में रखते हुए, हमारा मानना है कि इन्हें संसद द्वारा अधिनियमित किया गया है। याचिका में इन प्रावधानों के समुचित क्रियान्वयन के महत्व पर प्रकाश डाला गया है। एसजी द्वारा सुझाए गए अनुसार रेलवे बोर्ड में उच्चतम स्तर पर मुद्दों की जांच की जानी चाहिए। इसके बाद, प्रतिवादियों द्वारा रेलवे बोर्ड के निर्णय का विवरण देते हुए एक संक्षिप्त हलफनामा दायर किया जा सकता है।”
मामले की अगली सुनवाई 26 मार्च को होगी।
